廖振良代表：

　　您提出的关于解决在推进“百千万工程”中用地难和公共基础与服务设施建设滞后问题的建议收悉，现答复如下：

　　您指出我市在推动“百千万工程”走深走实，促进乡村振兴发展过程中，用地难和公共基础与服务设施不足的问题成了推进城乡融合和区域协调发展、建设和美乡村和经济高质量发展的难题，提出了有效的意见建议，具有很强的指导借鉴意义。我局会同自然资源部门认真研究，将有关意见建议融入相关工作，努力破解用地难和公共基础与服务设施建设滞后问题，助推“百千万工程”和乡村振兴高质量发展。

　　一、主要工作措施

　　(一)全力抓好国土空间规划。我市市级国土空间总体规划及惠东县、博罗县、龙门县3个县级国土空间总体规划已于2023年全部获省政府批复并启用，全市各乡镇均已实现规划全覆盖。在市县级国土空间总体规划中分级分类保障百千万项目和基础设施用地空间，将明确选址项目精准上图、未明确选址项目纳入国土空间总体规划项目清单，或采取规划留白方式，为“百千万工程”各项建设预留用地空间。规划提出推进城乡基础设施统一规划、统一建设，加快乡村基础设施提档升级，重点推进供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等市政公用设施向紧邻城镇开发边界的乡村地区和中心村延伸。依法依规稳妥有序探索全域土地综合整治试点，合理布局农村基础设施建设、公共事业和一 二三产业融合发展用地。新增建设用地优先安排产业、交通、能源、水利等基础设施、公共服务设施布局，安排留白用地预留城镇未来战略性发展空间。加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业。持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设，完善防疫、养老、教育、医疗等民生服务设施建设。实施农村人居环境整治提升行动，突出“垃圾革命、厕所革命、污水革命”等工作重点，全域提升农村人居环境质量。

　　(二)推动典型村培育创建。根据《广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划》，我市建立村庄规划优化提升工作台账，因地制宜完成村庄规划的优化提升工作。按照自然资源部和省自然资源厅“按需编制村庄规划”的工作部署，我市按“重新编制、规划调整、通则管理、详规覆盖”等四种类型对我市1043个行政村进行了重新梳理分类，目前，首批50个典型村按要求完成村庄规划优化提升，157个第二批拟培育省级典型村正在有序推进。另外，市自然资源局制定印发了《关于进一步做好镇村国土空间规划编制工作的意见》，指导县(区)在镇总规和镇村集成规划中进一步探索优化宅基地合理布局，总结存量空闲建设用地规模合理腾挪经验，在规划中足额保障至2035年农村新增宅基地用地规模需求；完善基础设施和公共服务设施配置等内容，补齐污水处理设施、停车设施、防灾减灾、村庄设计等专题内容。在推进“百千万工程”中，指导各县(区)按照实际需求、因地制宜完成典型村村庄规划，在规划中保障乡村振兴项目、宅基地、公共服务设施用地、产业用地等需求，近期实施的项目原则上应精准落图，确保规划的设施用地能报批、能实施。

　　(三)做好资金政策保障工作。一是制定一村一策。各县(区)按照“因地制宜、分类施策”的原则，对照省创建标准和目标任务，围绕“四个基础条件、七方面主要任务、八项负面清单”标准，全域开展“强优势、补短板”调研摸底行动，摸清村庄建设短板底数和优势资源，明确村庄示范创建发展方向，建立“可干可看”的工作台账；制定村庄具体典型培育工作方案，统筹集中各类资源要素倾斜保障，按照目标任务数据化、项目实施清单化管理模式，加快推进典型培育工作。二是统筹资金支持。市级各部门加大对接上级主管部门和市财政部门的工作力度。目前，交通部门共争取到2024年财政资金7亿多元，其中中央资金约1.69亿、省级资金约2.67亿元、市级补助资金2.78亿元，对列入年度建设任务的项目进行补助，为县(区)推动“百千万工程” 建设和“四好农村路”高质量发展提供资金保障。首批50个典型村已累计投入3.78亿元，已完成推进涉及农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务提升和产业发展等132个项目，系统推动典型培育工作落地见效。三是完善基础设施。 制定了惠州市乡村建设行动方案，统筹各部门系统推进乡村建设工作。2023年，水利部门推动农村集中供水覆盖率达100%；供电部门完成84项农村电网网架完善项目；交通部门完成新改建农村公路168公里，改造危桥12座，村道安全生命防护工程任务249公里；工信部门推动20户以上自然村光网覆盖率达100%，所有行政村基本覆盖5G网络。教育部门推动全市155所城市学校与176所农村学校结成帮扶对子，实现帮扶农村学校全覆盖；卫生部门全面完成175间省级村卫生站公建民营规范化建设任务。目前，首批50个典型村农村公路、自来水等基础设施实现村村通，村级公共服务站、卫生站、文体活动中心等公共服务设施实现全覆盖，村庄环境达到干净整洁，村庄生产生活生态条件得到有效改善。

　　二 、下步工作计划

　　“百千万工程”典型村培育工作是一项系统的工程，下来，我局将积极联动各有关部门形成工作合力，进一步争取各级政策和资金的支持。一是夺实基础设施公共服务短板。集中开展环境卫生整治和“四旁”“五边”绿化美化，推动村容村貌持续绿起来、美起来、净起来。聚焦农民群众“急难愁盼”问题，集中力量加快补齐农村道路、停车场、“急难愁盼”问题，集中力量加快补齐农村道路、停车场、冷链物流等基础设施短板，加快推进动义务教育、医疗卫生、公共文化设施等资源配置均等化，全面提升村庄基本公共服务水平。二是强化资金保障。主动谋划储备项目，结合“一村一策”，坚持产业引领、镇村联动、村村联动、联农带农，充分利用产业、文化、乡愁等资源，对接社会资本，谋划储备一批支撑典型村培育的关键性产业项目，主动争取上级专项资金、专项债资金支持，强化资金保障，有序推进典型村培育工作。三是大力发展乡村产业。大力发展新型农村集体经济，对闲置资产包括废旧房屋、废弃学校、废旧厂房、闲置用地进行统筹，引入政策性贷款、争取上级资金支持，建设一批乡村产业基础设施并开展资产运营。通过招商引资，引导各类工商资本下乡，与强镇公司、强村公司开展合作，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的原则，坚持一二三产业融合发展，打造典型村主导产业。

　　专此答复，诚挚感谢您(你们)对我们工作的关心和支持，欢迎您(你们)继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市农业农村局

2024年5月31日

　　(联系人及电话：余剑辉，2808266)