4月19日上午，市委农办常务副主任、市农业农村局党组成员、市乡村振兴局常务副局长朱燕含做客惠州综合广播《行风热线面对面》节目，就“全面推进乡村振兴，助推城乡高质量发展”这一主题与听众进行交流互动，并解答广大听众相关问题。

　　今年1月2日，中共中央、国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。相较往年，今年一号文件首次提出建设“农业强国”和“建设宜居宜业和美乡村”两大新目标；提出了推动乡村产业高质量发展的新要求；聚焦牢牢守住确保粮食安全和防止规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点，对2023年“三农”工作作出总体谋划、全面系统部署。

　　中央一号文件既是明确全年“三农”工作重点的任务清单，也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”。目前，我市正在对标中央一号文件和省委的实施意见，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，结合惠州实际，从保障粮食安全和稳产保供、农业基础设施建设、农业科技和装备支撑、现代乡村产业体系建设、农民农村共同富裕、宜居宜业和美乡村建设、乡村治理及政策保障和体制机制创新等方面制定推进措施，细化明确全市“三农”工作年度重点任务。突出抓好粮食安全稳产保供，巩固拓展脱贫攻坚成果，三产融合发展、乡村振兴示范创建、宜居宜业和美乡村试点建设和现代乡村产业发展等重点工作，全面贯彻落实中央、省委工作部署，推进全面乡村振兴新发展。

　　粮食安全是“国之大者”，请问我市在保障粮食安全方面有哪些具体举措？

　　党的二十大报告指出，要全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线。习近平总书记强调，确保中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。这是我们抓“三农”工作的头等大事。在这方面，我市采取的措施主要是：

　　严格落实粮食生产党政同责。2022年，我市超额完成了省下达粮食播种面积169.8万亩、大豆播种面积1.97万亩和粮食产量61.51万吨的目标任务，2次受到省通报表扬。

　　今年要确保继续高质量完成2023年度全市粮食种植任务。（面积169.8万亩、粮食总产量61.51万吨，大豆播种面积2万亩、油料播种面积25.78万亩的生产任务）。

　　严格落实耕地和永久基本农田保护责任，加强耕地保护和管控。今年要完成3400亩垦造水田，确保耕地数量总体稳定。

　　实施撂荒地复耕复种奖补，持续推进撂荒耕地整治。市级财政将对2022-2023年期间完成复耕任务的县区给予每亩300元的奖励，各县区进行配套奖励。

　　实施“南粤良田”工程，提高耕地质量。今年要建设高标准农田面积3.55万亩。

　　推进粮食生产产业化、机械化，现代化，积极推广良优品种和适用技术。

　　落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和涉农保险等各项惠农强农政策，提高农民种粮意愿。

　　今年村里要求我们把地都种上，不能丢荒，请问现在撂荒耕地复耕有什么政策吗？

　　开展撂荒耕地复耕复种，是贯彻落实中央关于保障粮食安全决策部署，守住耕地红线的重要举措。

　　为推进撂荒耕地复耕复种，我市出台了《惠州市撂荒耕地复耕复种行动方案》，实行市县镇村四级统一部署，重点围绕15亩连片以上范围的疑似撂荒耕地进行分类整治。为减轻复耕复种的负担，市财政对2022、2023两年完成复耕任务的县区给予每亩300元的奖补，各县区也结合实际，出台了各自的撂荒耕地复耕奖补政策。各县区确定奖补对象和奖补条件，各地的奖补方案标准有所不同。在这里也呼吁广大农民朋友提高耕地资源保护和粮食安全意识，自觉履行承包耕地的责任和义务，遏制耕地撂荒行为。

　　今年开年第一个工作日，省委召开全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会。市农业农村局作为乡村振兴专班的牵头单位，下来如何推动乡村振兴高质量发展？

　　市农业农村局作为落实省委、市委实施“百县千镇万村高质量发展工程”乡村振兴专班的牵头单位，主要职责是统筹协调各有关成员单位及各县（区）研究制订乡村振兴有关政策措施，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。目前，我们已牵头制定了《2023年惠州市“百千万工程”乡村振兴专班重点工作要点》，明确了任务书、时间表和路线图，各项工作正在有序推进。重点聚焦三个方面，推动乡村振兴高质量发展。聚焦人居环境整治，“清单化”推进巩固优化。以推动农村垃圾治理、污水治理、厕所革命为重点，持续提升我市农村人居环境整治水平，力争年内全市80%以上行政村达到美丽宜居标准。聚焦补齐基础设施和公共服务短板，深入实施乡村建设行动。着力补齐农村道路、供水、电力、网络、快递物流、停车场等基础设施和教育卫生等公共服务短板，确保年内义务教育标准化、村卫生站规范化全覆盖，乡镇综合养老服务中心覆盖率不低于55%，提升农村基本公共服务水平；聚焦乡村发展，实施乡村产业发展三年行动。正在着手制定《惠州市乡村产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，形成“1+N”产业发展体系，推进现代农业产业园、农业公园、产业强镇建设，构建国家、省、市产业平台梯次发展格局，促进乡村一二三产业融合发展。

　　当前，很多乡村已成为网红打卡地。据了解，这些乡村大部分是乡村振兴示范带内的村。请您介绍一下我市乡村振兴示范带建设情况？

　　我市于2021年制定了《惠州市乡村振兴综合示范带创建工作实施方案》，按照“美线强点、连点成片、以片带面”的总体思路，以“一带一主题、一村一特色”为原则，启动建设了博罗县“环罗浮山”等13条乡村振兴示范带，2022年又新增启动了10条。创建以来，示范带内村庄在“党建引领、乡村产业、人居环境、乡村风貌、基础设施、公共服务和基层治理”等方面取得显著进步，形成有一大批示范亮点。博罗县以“环罗浮山”示范带为核心参加“广东省第三届乡村振兴打擂台”PK赛，晋级全省六强，成为全省示范标杆，真正起到示范引领作用。

　　下来，我们将突出重点，好中选优，集中优势资源全力打造，以产业导入为主线，以公共设施提升为基础，推动美丽乡村向美丽经济转变，力争形成一批全省示范样板，为美丽乡村建设注入新的活力。

　　乡村振兴，产业先行。在乡村产业发展方面，我们惠州具体是怎么探索实践的呢？

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，振兴乡村产业是农民增收和农村富裕的有力保障。近年来，市委、市政府高度重视乡村产业，坚持农业农村优先发展，以三产融合发展示范镇、省市级现代农业产业园等为抓手，聚焦产业融合，坚持惠农导向，大力推进强链兴业、富民兴乡，有效推动一产上规模、上水平，二产强能力、强实力，三产增活力、增效益，取得了产业振兴稳步推进的良好效果。

　　大力构建现代乡村产业体系。目前我市共创建国家级优势特色产业集群2个、产业强镇2个、现代农业产业园1个，省级现代农业产业园11个，市级现代农业产业园7个、市级农业公园18个。今年，我市将深化推进7个三产融合发展示范镇创建，新增市级现代农业产业园2个、市级农业公园2个；逐步构建起国家、省、市产业平台梯次发展格局。

　　大力培育新型农业经营主体。壮大国家、省、市、县级农业龙头企业，实施家庭农场提质工程，开展农民合作社质量提升整县试点，打造乡村产业发展“新雁阵”。（目前全市各级农业龙头企业已发展到369家，其中，市级以上农业龙头企业178家，省级以上重点农业龙头企业59家，国家级重点农业龙头企业4家。）

　　大力发展特色优势农产品。立足资源禀赋，发挥传统优势，全面推动马铃薯、甜玉米、三黄胡须鸡、荔枝、茶叶等特色农产品提质增效。

　　大力推进农业产业创新发展。抓好一个“规划”。尽快制定出台《乡村产业发展三年行动方案（2023-2025年）》和若干配套措施，系统推进乡村产业高质量发展。打造好一个“平台”。依托粤港澳大湾区（广东•惠州）绿色农产品生产供应基地、美库空港食品冷链产业园和博罗预制菜产业园，努力把惠州打造成为立足大湾区、面向全国的农产品物流中心。做好一篇“文章”。实施海洋牧场建设行动，推动现代渔业产业发展，打造海洋经济新增长点，聚力做好“海洋”这篇大文章。推好一种“菜”。制定《惠州市加快推进预制菜产业高质量发展工作措施》，健全预制菜冷链物流体系、构建预制菜市场营销网络、强化预制菜产业发展要素保障，加快推进我市预制菜产业发展。

　　下来我市将在政策扶持、平台打造、区域品牌创建等方面加大力度，因地制宜，梯次推进产业建设，推动产业高质量发展。

　　我想返乡种粮，请问我们惠州市在鼓励农民种粮方面有哪些优惠政策？

　　为调动种粮农民积极性，我市在鼓励农民种粮方面有主要有以下几方面优惠政策：

　　实施耕地地力保护补贴。2022年全年累计发放1.3亿元，每亩86元。

　　对水稻种植面积500亩以上的大户给予奖补。每亩100元，近期将发放2022年度奖补资金451万元，补贴水稻种植面积4.5万亩，惠及全市6个县区32个镇办53户种粮大户。

　　发放实际种粮农民一次性补贴。从2021年发放了1次，2022年发放了4次，平均下来每次每亩11块钱左右，2022年全年累计发放6057.82万元。

　　强化涉农保险保障工作。目前我市主要粮食类作物水稻、玉米和马铃薯已经全部列入保险范围，并且全部保费由各级财政承担，农户不用出一分钱，在全省率先实现保险100%全覆盖。

　　实施农户购机补贴。就是为符合政策要求的农户办理购机补贴，提高粮食生产特别是水稻生产的机械化程度。2022年，我市农机购置补贴资金总额524.096万元，受理补贴机具1739台。

　　为落实全面推进乡村振兴工作，我市派出了驻镇工作队，请您介绍一下驻镇帮镇扶村工作有关情况？

　　2021年7月，按照“党政机关+企事业单位+科研力量”模式，市统筹146个市级单位、146名干部共同组建20支市级工作队，下沉（惠城区、惠东县、博罗县、龙门县）20个镇开展驻镇帮镇扶村工作，各县（区）参照市的做法共派出41支县级驻镇帮镇扶村工作队，到镇村助力乡村全面振兴。开展驻镇帮镇扶村工作以来，已累计投入市级驻镇帮镇扶村资金4亿元（每个2000万元），取得明显成效：

　　帮扶镇村党建引领乡村振兴水平明显提升。全市554个集体收入低于10万元的薄弱村中，已有460多个率先实现“10万+”。

　　镇村公共基础设施进一步巩固完善。共建设基础设施等各类项目306个，有效补齐镇村基础设施短板。

　　乡村产业发展水平得到提升。推动了一批产业项目提质增效，引导大型商超、配送公司等采购帮扶地区农产品，累计销售0.21亿元。

　　脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，在2021年度省巩固脱贫成果专项考核中全省排名第三。

　　下来，我市将结合贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，持续加大人才、技术、资金保障力度，全力抓好驻镇帮镇扶村工作，助推城乡高质量发展。

　　我家住龙门县，90年代就去广州打工，现在回来看到我们农村变化很大，路通了，村庄也变干净了很多，听说还在持续推进，下来重点做些什么工作？

　　感谢你对我市农村工作的关注。这几年通过实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治，广大农村环境发生了很大变化，变美了、干净了。改善农村人居环境是一项持续推进的工作。今年，我们聚焦人居环境巩固提升，制定实施了《惠州市农村人居环境整治5年提升行动方案》，下来，我们将统筹有关部门、县（区）。

　　深入实施化农村环境治理攻坚行动，进一步推进农村垃圾、污水治理和厕所革命，持续改善提升城乡人居环境。

　　深入实施乡村建设行动，着力补齐道路、供水、电力、网络、快递物流、停车场等基础设施和文化教育卫生等公共服务短板，完善乡村生活体系。

　　深化推进农村“四小园”建设，进一步美化绿化村庄环境。

　　有序推进村庄分类规划，提升乡村风貌，因地制宜开展和美乡村创建。

　　节目结束前，请朱燕含常务再跟听众讲几句。

　　感谢听众朋友们的互动交流，大家对乡村振兴工作的每一份关注和支持，都是我们做好“三农”工作的动力，下来我们将按照市委、市政府的工作部署，锚定实施“百县千镇万村高质量发展工程”目标，全面推进乡村振兴，助推城乡高质量发展！为惠州农业更强、农村更美、农民更富，我们齐努力，共奋进。谢谢大家！谢谢主持人！